Конфликт интересов главного юриста НБУ: действия Александра Зимы ставят под сомнение его справедливость и вызывают множество вопросов.

Александр Зима, занимающий пост директора юридического департамента Национального банка Украины и возглавляющий Административный совет Фонда гарантирования вкладов физических лиц, оказался в центре скандала из-за возможного конфликта интересов. Его указания ФГВФЛ по отзыву судебных исков банка "Конкорд" против НБУ вызывают вопросы о соблюдении этических и юридических норм и стали основанием для уголовного дела.

Должность Александра Зимы, как директора юридического департамента НБУ и одновременно главы Административного совета ФГВФЛ, создает очевидный конфликт интересов, особенно на фоне недавних событий. Как главный юрист НБУ, Зима должен был сосредоточиться на защите интересов банка в рамках своей компетенции, включая юридическую поддержку регуляторной деятельности НБУ. Однако сочетание его ролей, как должностного лица, влиятельного на ФГВФЛ, создало рискованную ситуацию, когда, давая указания Фонду от имени НБУ, он мог действовать в своих собственных интересах или интересах НБУ, что и стало предметом уголовного разбирательства.

Уголовное дело было открыто на основании письма Александра Зимы в Фонд гарантирования вкладов физических лиц. В этом документе Зима от имени Нацбанка рекомендовал Фонду отозвать иски, поданные банком "Конкорд" против НБУ. Эти иски касались отмены штрафов на сумму почти 63,5 миллиона гривен и были поданы еще до решения о ликвидации банка.

Фонд гарантирования вкладов последовал этой рекомендации, что, по словам Елены Соседки, лишило акционеров банка их конституционного права на справедливый суд.

Таким образом, вместо того чтобы защищать позицию НБУ в суде, Зима, вероятно понимая, что проиграет, выбрал более простой путь и воспользовался своим влиянием.

Согласно общим нормам украинского законодательства и международным стандартам, конфликт интересов возникает, когда чиновник может использовать свои полномочия в одной организации для влияния на деятельность другой, в которой он также имеет интересы. В случае с Александром Зимой конфликт интересов проявился в том, что он направил письмо от имени НБУ в ФГВФЛ с рекомендацией отозвать иски банка "Конкорд" против НБУ.

Как директор юридического департамента НБУ, Зима не должен был давать указания или рекомендации от имени Национального банка другим государственным учреждениям, включая ФГВФЛ, относительно отзыва исков. Это может нарушать основные принципы разделения полномочий и независимости различных институтов, так как в своем письме он фактически использовал авторитет НБУ для влияния на Фонд, лишая акционеров "Конкорда" возможности отстаивать свои права в суде.

Подобные действия могут указывать на нарушение этических и юридических норм, а также положений о конфликте интересов в сфере государственного управления. Зима должен был воздержаться от любых вмешательств в деятельность Фонда гарантирования вкладов, особенно от указаний, которые могли бы повлиять на принятие решений ФГВФЛ в интересах НБУ, находящегося под контролем регулятора.

Привлечение к ответственности

Правозащитник Эдуард Багиров не исключает, что в действиях Зимы был конфликт интересов, но правоохранительные органы должны доказать его вину в суде.

"Конфликт интересов существует, и он должен быть подтвержден в рамках уголовного производства и решениями судов. Руководитель юридической структуры НБУ должен быть немедленно уволен с должности и в результате судебного разбирательства лишен свободы от 8 до 12 лет с конфискацией имущества", - отметил Багиров в комментарии УНН.

Юрист добавил, что в случае подтверждения конфликта интересов, чиновника могут привлечь к нескольким видам ответственности в зависимости от нарушений.

В частности, Зиму могут привлечь к уголовной ответственности за злоупотребление властью или служебным положением, а также к административной ответственности, если будет установлен факт нарушения требований по предотвращению конфликта интересов.

Кроме того, главного юриста могут подвергнуть дисциплинарной ответственности. Соответствующий орган или административный совет ФГВФЛ, учитывая внутренние правила НБУ и ФГВФЛ, может инициировать дисциплинарное расследование в отношении должностного лица, что может привести к его увольнению или применению других дисциплинарных мер.

Важно отметить, что такие действия ставят под сомнение независимость Фонда гарантирования вкладов, так как административный совет, которым руководит Зима, не должен вмешиваться в процессы принятия решений дирекции Фонда, а заниматься лишь кадровой политикой в ФГВФЛ. Фонд гарантирования вкладов создан для защиты вкладчиков и обеспечения независимой процедуры ликвидации банков, и его деятельность должна происходить без постороннего влияния, в частности, со стороны регулятора.

Последствия поступка главного юриста Нацбанка могут негативно сказаться не только внутри Украины, но и на международной арене. Не исключено, что, например, МВФ, недовольный ситуацией, начал активно требовать от Украины разработки процедуры и проведения открытого конкурса на должность директора-распорядителя ФГВФЛ.

Напомним

На данный момент дело Зимы передано из ГБР на расследование Печерскому управлению полиции Киева. Правоохранители сообщили УНН, что планируют допросить главного юриста НБУ, а после вручения ему уведомления о подозрении следователи, вероятно, будут обращаться в суд с ходатайством об отстранении Зимы от исполнения обязанностей директора юридического департамента НБУ.

Кроме того, стало известно, что соучредителей "Конкорда" Елену и Юлию Соседок признали потерпевшими в данном уголовном производстве. По словам юристов, это означает, что следствие признало, что действия Зимы нанесли ущерб, и следующим шагом должно быть вручение ему уведомления о подозрении.

По словам Елены Соседки, своими указаниями Зима лишил акционеров банка их конституционного права на справедливый суд.